實施國有企業(yè)改革深化提升行動,是以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家工作大局的戰(zhàn)略高度,繼部署實施國有企業(yè)改革三年行動之后,面向新時代新征程作出的一項全局性、戰(zhàn)略性重大決策部署。
國有企業(yè)改革不斷深化,形成了推動改革的強大勢能,這個“勢”彌足珍貴,為持續(xù)深化改革提供了堅實基礎。我們必須在鞏固深化國有企業(yè)改革三年行動成效的基礎上,乘勢而上深化體制機制改革,推動國有企業(yè)真正按市場化機制運營。
圍繞優(yōu)化資源配置深化改革,進一步加大市場化整合重組力度
堅持以企業(yè)為主體、市場化為手段,突出主業(yè)、聚焦實業(yè),更加注重做強和做專,推進國有企業(yè)整合重組、有序進退、提質增效,從整體上增強服務國家戰(zhàn)略的能力。完善主責主業(yè)動態(tài)管理制度,引導企業(yè)做強主業(yè),堅決遏制部分國有企業(yè)盲目多元化、“鋪攤子”傾向。加快推動集成電路、工業(yè)母機、裝備制造、電子信息、醫(yī)療健康、檢驗檢測等關鍵領域整合重組,加大新能源、礦產資源、主干管網、港口碼頭等領域專業(yè)化整合力度,促進國有資本合理流動和優(yōu)化配置。
圍繞提升活力效率深化改革,進一步完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理和市場化運營機制
活力和效率是國有企業(yè)改革的中心問題。要全面落實“兩個一以貫之”,健全中國特色現代企業(yè)制度,充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委(黨組)把方向、管大局、保落實的領導作用,分層分類動態(tài)優(yōu)化黨委(黨組)前置研究討論重大經營管理事項清單,完善“三重一大”決策機制,配齊建強董事會,加強外部董事隊伍建設,提升國有企業(yè)公司治理水平。更廣更深落實三項制度改革,全面構建中國特色現代企業(yè)制度下的新型經營責任制,健全更加精準靈活、規(guī)范高效的收入分配機制,激發(fā)各級干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。
圍繞完善監(jiān)管服務深化改革,進一步健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制
國有企業(yè)改革要先加強監(jiān)管、防止國有資產流失,這一條不做好,國有企業(yè)其他改革難以取得預期成效。要堅持授權與監(jiān)管相結合、放活與管好相統一,深化分類改革,推動分類考核與企業(yè)功能使命更加精準適應,國資監(jiān)管與公司治理更好銜接,以管資本為主的國資監(jiān)管體制更加完善。深化分類考核、分類核算,完善國有企業(yè)功能界定與分類指引,優(yōu)化考核辦法,在中央企業(yè)實行“一業(yè)一策、一企一策”的考核。健全以黨內監(jiān)督為主導,出資人監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、社會監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協同機制,強化企業(yè)內部監(jiān)督。完善權責清單管理,動態(tài)優(yōu)化授權事項,構建上下貫通、實時在線的數字化智能化監(jiān)管體系,提升國資監(jiān)管的科學性針對性有效性。